习（xí）近平主持召开中（zhōng）央全面深化改革委员会第（dì）四次会议（yì）强（qiáng）调（diào）

增（zēng）强土地要（yào）素对优势（shì）地区高质（zhì）量发展保障能力（lì）

进一（yī）步提升基层（céng）应急管理能力

李强王沪宁蔡奇出席

中（zhōng）共中央总书记、国（guó）家主席、中央军（jun1）委主席、中央全（quán）面深化改革委（wěi）员会主（zhǔ）任习近平（píng）2月（yuè）19日下午主（zhǔ）持（chí）召开中央全面深化改（gǎi）革（gé）委（wěi）员会第四次会议，审议通（tōng）过了《关于改革土地管理制度增强对（duì）优（yōu）势地区高质（zhì）量发展保障能力的意（yì）见》、《关（guān）于促进经济社会发展全（quán）面绿色转型的意（yì）见》、《关于进（jìn）一步提升基层应急管理能（néng）力的意（yì）见》、《关于加快形（xíng）成支持全面（miàn）创新（xīn）的（de）基础制度的（de）意见》、《中央全面深化改革（gé）委员会2023年工作总结（jié）报（bào）告》、《中央全面深化（huà）改革委（wěi）员会2024年（nián）工作要（yào）点》。

习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政（zhèng）策、区域发（fā）展更加高效衔接的土地（dì）管理制度，提高土地要素配置精（jīng）准性和利用效率，推（tuī）动形成主体功能约束有（yǒu）效、国（guó）土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素（sù）对优势（shì）地区高质量发展保障（zhàng）能力。促进（jìn）经济社会（huì）发展（zhǎn）全面绿色转型是解（jiě）决资源环（huán）境生态问题（tí）的（de）基础之（zhī）策，要坚持全（quán）面转型、协同（tóng）转型（xíng）、创新转型、安全（quán）转（zhuǎn）型，以（yǐ）“双碳”工作（zuò）为引（yǐn）领，协同推进降碳、减污（wū）、扩（kuò）绿、增长（zhǎng），把绿色发展理（lǐ）念贯穿于（yú）经济社会发展（zhǎn）全过程各方面。要进一步提升（shēng）基层应急管（guǎn）理能（néng）力，推动应急管（guǎn）理工作力量下（xià）沉（chén）、保障下倾、关（guān）口前（qián）移，有效防范化解重大安全风险，及（jí）时有力有效处（chù）置各类灾害事故，筑牢安（ān）全底板，守牢安全底（dǐ）线。要紧扣制约科技（jì）与（yǔ）经济深度融合的突出问（wèn）题，围（wéi）绕创新（xīn）要干什么、谁来（lái）组织创新（xīn）、如何支持激励保护（hù）创新，持续深化改革攻坚，加快（kuài）建设全面创新的基（jī）础制度（dù）。

中共中央政治局常委、中央（yāng）全面深化改革委员会副主任（rèn）李强、王（wáng）沪宁、蔡奇出席会议。

会（huì）议（yì）指出，要（yào）统筹好区域经（jīng）济布局和国土（tǔ）空（kōng）间利用，立足各地功能定（dìng）位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源（yuán）开发利用水平，更好（hǎo）发挥（huī）优（yōu）势地（dì）区（qū）示范引领作用。要严格落实国土空间管控边界（jiè），严（yán）守耕地和（hé）永久基（jī）本农田、生态保护红线、城镇开发边（biān）界三（sān）条控（kòng）制线，加强事中事后监（jiān）管（guǎn）。对一些探索性但又十分紧迫（pò）的改革（gé）举措，要（yào）深入研究、稳慎推进。

会议强（qiáng）调，促进经济社会发（fā）展全面（miàn）绿（lǜ）色转型，要聚焦经济社会发展重点领（lǐng）域，构建绿色低碳高质量发（fā）展空间格局，推进（jìn）产业（yè）结构、能源（yuán）结构、交通运输结构、城乡建设发（fā）展绿色转型，加快（kuài）形成节（jiē）约资（zī）源和保护环境（jìng）的生产（chǎn）方式（shì）和（hé）生活方式（shì）。要抓住推动绿色转（zhuǎn）型的关键环节（jiē），推进全面（miàn）节约，加（jiā）快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿（lǜ）色技术推（tuī）广应用。要健（jiàn）全支持（chí）绿色（sè）低碳（tàn）转（zhuǎn）型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为（wéi）绿色（sè）转型提供政策支持和制（zhì）度保障。

会议指（zhǐ）出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急（jí）管理部门综合优（yōu）势以（yǐ）及相关部（bù）门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救（jiù）”的（de）责（zé）任链条，健全大安全大应急（jí）框架。要完善工作机制，推动形（xíng）成隐患排（pái）查、风（fēng）险（xiǎn）识别（bié）、监测预警、及时处置闭环管理，做（zuò）到预（yù）防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制（zhì），加大基础性投入，根（gēn）据（jù）地区人口（kǒu）数量（liàng）、经济规模、灾害事故特点、安全风（fēng）险程度（dù）等（děng）因素，配齐配强应（yīng）急救援力量。要强化对基层干（gàn）部教育培训，提（tí）升社（shè）会公众风险防范意识和自救互（hù）救能力（lì）。

会议强（qiáng）调，加快（kuài）形成支持（chí）全面创（chuàng）新的基础（chǔ）制度，是深化科技体制机制改革（gé）、推动实现高水平科技自立自强的重（chóng）要举措，要完善党（dǎng）中央对科技工作集中（zhōng）统一领（lǐng）导的体（tǐ）制（zhì），健全新型举国体制，聚焦主体（tǐ）协同、要（yào）素配置、激（jī）励约束、开（kāi）放（fàng）安（ān）全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据（jù）科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加（jiā）强制度设计，重大改革（gé）试点先（xiān）行。要（yào）加强（qiáng）系统（tǒng）集成（chéng），对新出台（tái）的（de）举措、新制定的制度开展政策取向一致性（xìng）评估，确保同向（xiàng）发力、形（xíng）成合（hé）力。

会（huì）议指（zhǐ）出，过去一年，我（wǒ）们全面贯彻（chè）落（luò）实党（dǎng）的二十大精（jīng）神，深刻（kè）把握推（tuī）进中国式现（xiàn）代化对全面深化改革提出（chū）的（de）新要求（qiú），科学谋划新（xīn）起点上（shàng）改革工作，精准（zhǔn）发力、协同发力（lì）、持续发力，为（wéi）新征程开局起步提供（gòng）了动力活力。推（tuī）动党的二十（shí）大部署改革（gé）任（rèn）务贯彻落实，研究（jiū）通过一批重要改革文件，集（jí）中力量解决高质量发展急需、群众急（jí）难（nán）愁盼的（de）突出问题（tí）。组织实施党和（hé）国家机构改（gǎi）革，完善党的领导制度体系，优化科技、金（jīn）融等重点领域机构职责配置，中央层面改革任务基本（běn）完成。加强对重点改革（gé）任务的协调（diào）推动、督（dū）促落实，推动改革落地见效（xiào）。

今年是（shì）全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革（gé），这既是党的十八届三中全会以来全（quán）面深化（huà）改革的实践续篇，也（yě）是新征程推进中国（guó）式现代化的时代新篇。要（yào）坚持用（yòng）改革开放这个关键一招解决（jué）发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要（yào）继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提（tí）振信心、保障民生、防范化（huà）解风险（xiǎn）的改革举措，集（jí）中解决（jué）最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步（bù）全面深化（huà）改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利（lì）推进的体制机（jī）制障碍，明确（què）改革的战略（luè）重点、优先顺序、主攻方向、推进方式（shì），突出改革问题导向，突出各领域（yù）重点改（gǎi）革任务。改革举措要有鲜（xiān）明指向性（xìng），奔着解决最（zuì）突出的问题（tí）去（qù），改革味要浓、成色要足（zú）。要充分调动各（gè）方（fāng）面改（gǎi）革（gé）积极性，进一步凝聚改（gǎi）革共识（shí），举全（quán）党全国之力抓（zhuā）好重（chóng）大改革任（rèn）务推进和落实，广泛听取（qǔ）各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经（jīng）验，激励广（guǎng）大党员、干部（bù）担当作为，推动（dòng）形（xíng）成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的（de）浓（nóng）厚改（gǎi）革氛围。

中央全（quán）面深化（huà）改革委员会委员出（chū）席（xí）会议，中央和（hé）国家机关有关部门负责（zé）同志列席会议。